Меню

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях – что это такое? Кто может быть участником + в каких случаях человек может стать частью производства из-за админ. нарушений + основные стадии и функции.

proyzvodstvo-po-delam-ob-admynystratyvnыh-pravonarushenyjah

Административные нарушения – это не то, что может сниться в кошмарах даже самым законопослушным гражданам. Тем не менее приятного в этом мало. А еще – понятного, потому что с этим явлением мало кто сталкивался тет-а-тет. Как правило, лишь на уровне теории и слухов.

Поэтому, если вы столкнулись с необходимостью узнать всё про стадии производства по делам об административных правонарушениях, внимательно читайте эту статью – получите много общей информации и полезных деталей.

Итак, просмотрев основные положения и цитаты из Кодекса, можно понять, что производство по делам об административных правонарушениях – это, в общем-то, всё тот же уголовный процесс.

Но все же по сути оно значительно проще, так как включает меньше действий.

О том, какая именно деятельность и в каком порядке проводится по делам об административных правонарушениях, можно прочесть в Кодексе Российской Федерации. Для удобства предлагаем вам ссылку на нужный документ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661

Нужна лишь общая информация, и лезть в юридические дебри нет настроения? Тогда поясним:

Производство по делам об АП – это проведение неких процессуальных действий, в числе которых возбуждение дела и его рассмотрение. Ожидаемый финал – исполнение тех административных взысканий, что будут назначены.

Разумеется, выполнять эти действия могут только уполномоченные лица.

В каких случаях человек может стать участником процесса по делу об АП?

Прежде, чем приступить к рассмотрению задач, участников и основных стадий производства по делу об АП, стоит обратить внимание на примеры правонарушений.

Несмотря на осторожность, порядочность и отсутствие каких-либо злых умыслов, каждый гражданин может стать участником по делу об административном правовом нарушении. И в любой роли – от свидетеля и понятого, до потерпевшего или правонарушителя.

Давайте рассмотрим примеры и случаи административных нарушений и проступков:

• оскорбление, выраженное в грубой и неприличной форме, принижающее честь и достоинство другого человека (в том числе публичные, оскорбления в личной беседе и т.д.)
• нахождение в общественном месте в нетрезвом состоянии (алкогольное, наркотическое опьянение и т.д.)
• использование общественного транспорта без оплаты билета за проезд
• курение и распитие спиртных напитков в общественном месте
• нарушение правил дорожного движения, в т.ч. переход в неположенном месте, проезд на красный свет и тому подобное

Какой штраф за курение в общественных местах?

Для чего это нужно?


Что это за такое производство – в общих чертах ясно. Но все еще открыт вопрос, зачем оно вообще может быть нужно.

Основными и самыми главными задачами производства по делам об АП является защита каждого человека, обеспечение безопасности для собственности, материального, физического и морального благополучия физических и юридических лиц.

Но это не всё. Производство может быть открыто в случаях, когда это нужно для выполнения указаний государственной власти, охраны окружающей среды и, в целом, чтобы защитить общественность, если чьи-либо действия нарушают общие права.

Конечно, в КоАП задачи производства определены более конкретно – сухим юридическим языком.

В статье 24 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/626f1ee7d1642d8
cecfc52b8936f38da7682eef6
) эти цели сводятся к четырем положениям:

1.Задачи производства по делам об административных правонарушениях должны выявлять причины и условия, которые поспособствовали совершению АП.
2.Задачей производства является обеспечение беспрекословного исполнения вынесенного постановления.
3.Целью также может являться разрешение правового дела в соответствии с законом.
4.Последняя причина – объективное, полное и всестороннее выяснение обстоятельств некоего дела.

Разобравшись с общей информацией, предлагаем вам «нырнуть» глубже, чтобы узнать больше деталей, а также пошагово разобрать процесс производства по делам об административных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях


Действующие лица в производстве по делам об административных правонарушениях – это целая когорта людей.

В их числе:

• лицо, в отношении которого проводится процесс об административном правонарушении;
• лицо, физическое или юридическое, которое пострадало (понесло физический, имущественный или моральный ущерб) в процессе неправомерных действий;
• утвержденные законом представители юридического лица;
• свидетель;
• защитник;
• специалист;
• понятой;
• прокурор;
• эксперт;
• переводчик и прочие.

Подходящий образец жалобы в прокуратуру

Участники производства по делам об административных правонарушениях условно делятся на несколько групп.

Ознакомиться с юридическими формулировками вы можете в соответствующей статье КоАП (ст.25 п.1-11): http://base.garant.ru/12125267/90ac765ac9bb123905d63534062a6022

Если же сухой язык вы воспринимаете плохо, обратите внимание на эту наглядную схему:

uchastnyky-proyzvodstva-shema

  1. Первая группа – те люди, что рассматривают и разрешают дела об АП.
  2. Во вторую категорию входят лица, чьи интересы напрямую затрагиваются производством по делам об АП. Т.е. это «виновники торжества» — персоны, вокруг которых и ведётся дело. Конечно, прежде всего, это сам правонарушитель и потерпевший.
  3. Третья группа – те, кто представляют или защищают интересы ключевых персон дела (представлены во второй категории).

Но классификация выше – не единственный вариант деления участников производства на категории. И если вам пришлось столкнуться с процессом по делу о правонарушении административного характера, вы должны в них разобраться.

Итак, участники производства делятся по таким признакам:

1.По признаку имеющихся у них полномочий все делятся на тех, кто обладает таковыми, и на тех, кто не обладает (далее об этом подробнее).
2.По объему государственно-властных полномочий.
3.По принадлежности к той или иной категории субъектов: индивидуальные и коллективные.

В группу тех, кто обладает государственно-властными полномочиями, включают:

• судей
• правовые органы
• прокурора
• прочие должностные лица, которые имеют полномочия рассматривать дела об административно-правовых нарушениях

В группу не обладающих полномочиями входят и те, кто имеет какую-либо заинтересованность в исходе дела, и те, кто такого интереса не имеет:

• переводчики
• специалисты
• понятые
• свидетели
• эксперт и т.д.

Абсолютно каждый участник производства по делам об административных правонарушениях имеет свой правовой статус, который четко закреплен за ним в КоАП РФ. В Кодексе описаны все права и обязанности – там вы можете ознакомиться с ними в подробностях.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях


Производство по делам об АП состоит из определённых действий, которые происходят одно за другим. Их называют «стадии» — и практически никакой из этих шагов нельзя пропустить.

Стоит отметить: в отличие от судебного производства, финальная стадия дела о нарушении административного права не всегда приводит к составлению документов, подводящих итоги расследования.

Тем не менее в различных юридически обоснованных ситуациях на копиях готового постановления могут оставляться пометки. Например, о том, что суд постановил взыскать административный штраф, арестовать имущество, взять нарушителя под стражу или отправить его на исправительные работы, т.д.

Основные этапы дела выглядят так:

Шаг 1.Возбуждение дела об административном правонарушении и последующее расследование.
Шаг 2.Рассмотрение состава административного нарушения и вынесение постановления по делу.
Шаг 3.Опротестование либо же обжалование постановления.
Шаг 4.Приведение постановления в немедленное исполнение.
Шаг 5.Вступление постановлений в полную законную силу с последующей возможностью их пересмотра вышестоящими органами.

Пошагово процесс работы над делом об административном правонарушении можно представить так:

process-rabotы-nad-delom-ob-admynystratyvnom-pravonarushenyy

Далее, разберем каждую стадию детально.

а) Административное расследование


На первой стадии выясняются все детали административного правонарушения, составляется протокол, собираются данные и сведения от обвиняемой и потерпевшей стороны, к делу приглашаются свидетели и понятые.

На данной стадии обвиняемый в административном правонарушении имеет право:
• ознакомиться со всеми собранными материалами дела
• предоставлять необходимые объяснения и доказательства
• пользоваться помощью юриста
• ходатайствовать к субъектам правоприменения
• присутствовать при рассмотрении дела и вынесении постановления
• опротестовывать или обжаловать решение по делу
При этом потерпевшая сторона (может быть физическим или юридическим лицом), которой причинён имущественный, физический или моральный вред, в праве:
• ознакомиться со всеми собранными материалами дела
• предоставлять доказательства и давать объяснения
• ходатайствовать к субъектам правоприменения
• использовать юридическую помощь представителя
• обжаловать решение по делу и так далее

Так как этот этап в производстве самый первый, он имеет ключевое значение для всего последующего процесса по делу о нарушении административного права.

Все мало-мальски важные данные, собранные во время первоначального расследования, — это то, на чем будет базироваться последующее производство.

Время на установление и сбор всех материалов ограничено. Расследование по делу об административном правонарушении не может занимать больше 30-дневного периода с момента возбуждения.

Однако стоит уточнить: по ходатайству вышестоящего правового органа максимальный срок расследования может быть увеличен до 180-дневного периода.

В некоторых случаях ход делу не дают вовсе – но только при наличии соответствующих весомых причин:

• отсутствие состава административного нарушения, как такового
• само событие, послужившее причиной конфликта, не происходило на самом деле – предоставление потерпевшей стороной ложных показаний
• амнистирование правонарушителя
• физическое лицо не достигло возраста, предусмотренного в Кодексе АП для привлечения к ответственности
• действия совершались в психически невменяемом состоянии
• итог производства могут не приводить в исполнение из-за истечения сроков АП
• процесс аннулируют в случае смерти правонарушителя

б) Рассмотрение нарушения


Во время подготовки дела к рассмотрению должностному лицу, выносящему постановление, необходимо проверить целостность всех материалов, их актуальность и достаточность.

При этом, если количество и/или качество собранного материала не соответствует необходимому, либо, если их достоверность находится под подозрением, лицо, проводящее расследование, имеет полное право продлить период, необходимый для рассмотрения дела.

В зависимости от характера и поступательности действий участников процесса, стадия рассмотрения дела об административном правовом нарушении может быть разделена на несколько этапов:

Этап 1.Подготовка собранной базы для рассмотрения.
Этап 2.Собственно, само рассмотрение дела о правонарушении.
Этап 3.Исходя из результатов рассмотрения, правовыми органами выносится соответствующее постановление.

Если в результате административного правового нарушения были совершены действия, которые влекут за собой арест правонарушителя, дело рассматривается в течение 48 часов с момента подготовки собранного материала. При этом на срок рассмотрения нарушитель находится под арестом.

По общим правилам, прописанным в КоАП РФ, срок рассмотрения дела составляет 15 суток. Общий же срок не может превышать 30-дневный период.

Притом, основной задачей рассмотрения производства по делам об АП является установление и обозначение всех обстоятельств нарушения права, объективная оценка нанесённого ущерба и применение справедливого и непредвзятого административного наказания к нарушителю права.

в) Вынесение постановления


Исполнительная часть процесса по делу о правовом нарушении должна оглашаться и обозначаться предельно ясно, во время вынесения постановления, дабы при последующем исполнении постановления не возникало каких-либо вопросов.

Здесь же обозначается: вид административного наказания, его размер (в случае денежного взыскания), порядок исполнения и максимальный срок на выполнение. Размер наложенного штрафа, срок административных работ или ареста указывается прописью и цифрами.

Контроль за выполнением постановлений осуществляется теми же органами, которые его назначали. Если же у одной из сторон возникают вопросы, связанные с выполнением того или иного постановления, этот же орган занимается регулированием данных вопросов.

г) Обжалование, либо опротестование постановления

Тем не менее данной, третьей стадии, т.е. стадии опротестования, может и не быть. К примеру, в том случае, если не поступит никакой жалобы ни от одной из сторон, либо соответствующее постановление не будет обжаловано вышестоящими органами.

Если доказательная и правовая база для опротестования решения достаточна, к лицам, имеющим право обжаловать вынесенное постановление, относятся:

• лицо, понесшее физический, материальный либо моральный ущерб
• законные представители юридических лиц
• законные представители физического лица, нанесшего ущерб
• юрист и представитель

Краткое описание стадий производства
по делам об административных правонарушениях.

д) Исполнение постановления

Немедленно постановление может быть исполнено лишь в том случае, когда оно выносится без возможности опротестовать соответствующее решение. В таком случае право на обжалование имеет только вышестоящий правовой орган.

Во всех остальных случаях постановление, вынесенное соответствующими органами, принимает законную силу с момента истечения отведённого периода для обжалования либо опротестования решения.

Если лицо или орган, выносящее постановление, решит, что немедленное исполнение должно быть отсрочено по тем или иным причинам, максимальный срок возможной отсрочки составит 30 дней с момента оглашения решения.

Если же субъект правоприменения принял решение о выплате штрафа или компенсации, последний обязан быть полностью выплачен в 30-дневный период с момента законного вступления постановления в силу.

При этом взыскание денежных средств происходит из любого источника дохода правонарушителя:

• из заработной платы
• вознаграждений
• стипендии
• пенсии или субсидии
• и иных доходов

Если производство по делам об административных правонарушениях постановило необходимость оплатить штраф, а виновник не может это сделать ввиду отсутствия доходов, либо полного отсутствия денежных средств, взыскание производят через имущество. Перед этим выполняется оценка его стоимости компетентными лицами.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector