Получив решение суда на руки, вы уверены в том, что «Ну вот и все, дело сделано!». Но, не тут то было! Такой вариант реален лишь в том случае, если ваш обидчик исполняет вынесенный вердикт самостоятельно. А если нет, тогда нужно дожидаться реализации решения специальной службой.
Часто получается так, что исполнительные органы не справляются с возложенными на них законодательством функциями. Или, как вариант, исполняют свои обязанности ненадлежащим образом. В таких ситуациях уместна жалоба на бездействие судебного пристава.
Условия написания жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителей
Если рассматривается именно жалоба на бездействие судебных приставов, тогда становится ясно, что это касается только взыскателя, так как он, как никто другой, заинтересован в том, чтобы истина восторжествовала. Он же является одной из сторон исполнительного производства.
Как же определить – действует исполнитель или бездействует? Тут необходимо понимать, что они должны осуществлять все свои действия в сроки и в порядке, определенном специальным нормативным актом.
Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/5c031c00d2961cf7c302532c256cc37
b580c97af), судебные приставы имеют на выполнение выводов органов правосудия 2 календарных месяца, отсчет которых начинается тогда, когда они приступили к их выполнению.
Но из каждого правила есть исключения, которые также предусмотрены законом:
1. | Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или самим документом. | Требования должны быть исполнены судебным приставом в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. |
2. | Постановление исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (https://goo.gl/k4CS9P). | Должно быть исполнено в течение 15 дней с момента поступления его в соответствующее подразделение, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. |
3. | Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника. | Должны быть исполнены судебным приставом не позднее первого рабочего дня после поступления исполнительного документа исполнителю. |
4. | Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований. | Их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после поступления документа. |
5. | Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска… | …должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа. А если это невозможно по причинам, не зависящим от судоисполнителя, не позднее следующего дня. |
6. | Постановление об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (https://goo.gl/k4CS9P), если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения… | …должно быть исполнено судебным приставом в день поступления исполнительного листа, а если это невозможно по причинам, не зависящим от исполнителя, не позднее следующего дня. |
7. | Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном в отношении иностранного государства… | …должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня уведомления иностранного государства о возбуждении в отношении его производства. |
Также законодательством подробно описано, что должен делать судоисполнитель, какие возможны меры принудительного исполнения, и как он их использует (главы 7-13 ФЗ «Об исполнительном производстве» — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450).
На основании приведенной выше информации довольно просто понять – выполняет пристав свои обязанности или нет. Как это может выглядеть на практике?
Например, вы точно знаете, что у должника есть имущество (техника, установки, приборы, агрегаты), о котором вы указывали приставу. Но исполнитель, не обнаружив зарегистрированного на должнике недвижимого имущества, ничего не предпринимает относительно указанных вами прочих средств: не выезжает на осмотр, не выносит постановление об аресте, не проводит опись.
И вот если указанные сроки условия реализации решений органов правосудия не выполняются, взыскатель имеет полное право пожаловаться на судоисполнителя.
По общему правилу претензию к нему можно подать на протяжении 10 дней с того момента, как вы узнали о его бездействии (подробнее об этом законе тут — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/0c3d7013dd2063b5ce9fe9a4acb7f344
a03d187f).
Этот срок применим и в случае обращения в суд. Хотя, если не говорить конкретно об обжаловании претензии, разрешено обратиться в структуры правосудия в течение 3-х месяцев со дня, как жалующийся узнал о нарушении его прав (детальнее об этом читайте здесь – www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/2f5aa04da27c7bf6acfe37bf09ff8fda
2d86f306).
Куда податься с жалобой на бездействие судебного пристава?
[adsense1]
Обратившись к нормам специального закона, понимаем, что в нем определено два субъекта, которые в праве рассматривать жалобы на бездействие приставов:
1. | В порядке подчиненности – начальнику недобросовестного исполнителя (административный порядок). | |
2. | Суд | 2. Суд Арбитражный. |
| Общей юрисдикции. |
Ссылка на это закон: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/480a01503105c122e82f6118b4cade0
d8c65450a
Обратите внимание:
в данном законе не вспоминается об еще одном пути выдвижения претензий относительно бездействия исполнителей. Речь идет об обращении в прокуратуру – хотя взыскателя в этом никто не ограничивает, что лишь подтверждает закон (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/f429000abb1a74d014270ebd49006
c0bde9eea0f).
Даже больше того: вы имеете полное право пойти и в суд, и в прокуратуру, и к руководству исполнителя, который бездействует, одновременно. Это не запрещено, но в таком случае рассмотрение вашего обращения вышестоящим органом приостанавливается до рассмотрения иска в суде (более детально об этом тут — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/4abb7b1724d6278e572abca7072c279
9bf25b78f.
1. Обжалование в порядке подчиненности.
[adsense2]
Можно, конечно же, не раздумывая, бежать в суд. Но такой вариант обжалования длительней и затратней.
Рекомендуем за разъяснениями, все-таки, сначала обратиться к вышестоящему приставу. В большинстве случаев это поможет решить проблемные моменты исполнительного производства с экономией времени, средств и бумаги, так как не придется собирать целые папки документов в суд.
Рассмотрим более детально варианты подачи жалоб в административном порядке:
1. | Жалоба на бездействие исполнителя или заместителя старшего судебного пристава. | Подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. |
2. | Жалоба на бездействие старшего пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации. | Подается главному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. |
3. | Жалоба на бездействие старшего исполнителя подразделения Федеральной службы. | Подается заместителю главного пристава Российской Федерации. |
4. | Жалоба на бездействие главного пристава субъекта Российской Федерации или заместителя главного пристава Российской Федерации. | Подается главному приставу Российской Федерации. |
5. | Жалоба на бездействие должностного лица специализированной службы. | Может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу, так и через должностное лицо службы приставов. Должностные лица, бездействие которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему в трехдневный срок со момента ее поступления. |
Для наглядности структуры органов судебных приставов и понимания, к кому именно идти с жалобой на бездействие исполнителя, приводим их структуру на федеральном и территориальном уровнях в таблицах:
[adsense3]
Жалоба должна быть обязательно в письменном виде и с подписью жалобщика, а также содержать следующую информацию:
1. | Должность, фамилия, инициалы должностного лица, бездействие которое обжалуется. |
2. | Фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации. |
3. | Основания, по которым подается жалоба. |
4. | Требования лица, подавшего жалобу. |
Доказательства вашей правоты можно и не прилагать к обращению, все необходимые материалы вышестоящий чиновник может запросить у пристава, который не выполняет возложенные на него функции.
Ваше обращение обрабатывается в десятидневный срок после получения.
По итогам готовится постановление о:
1. | Признании бездействия правомерным и отказе в удовлетворении жалобы. |
2. | Признании жалобы обоснованной полностью или частично. В таком случае должны быть указаны меры, которые будут приняты в целях устранения допущенных нарушений. |
На отправку такого постановления вам есть три дня, а на его реализацию – десять. Обозначены эти сроки в данном законе — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/11076b6b15d94494ecfc9225b85ab55
532eed056.
Обратите ваше внимание на ориентировочный шаблон написания жалобы:
2. Жалоба на бездействие судебных приставов через суд.
[adsense4]
Законодателем четко предусмотрено, когда идти в арбитражный суд при подаче иска на бездействие исполнителя, а когда в районные органы правосудия.
В арбитражный суд мы идем, когда:
1. | Оспаривается бездействие при реализации исполнительного документа, выданного арбитражным судом. |
2. | Оспаривается бездействие при исполнении требований о взыскании денежных средств, если к исполнительным документам приложены выписки с отметками банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. |
3. | Оспаривается бездействие в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. |
Когда мы обращаемся в арбитраж, закон нас обязывает при этом руководствоваться нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800).
Во всех иных случаях – путь вам в обычный суд, который такое дело будет рассматривать по правилам административного процессуального законодательства. При этом руководствуемся следующим законом: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/587d0abd5ca1a611b2fbf137f2d58a4d
b42bd523
Есть общее правило: будь то арбитражный суд или общей юрисдикции, обращаемся к ним по месту нахождения ответчика. При рассматриваемых в статье обстоятельствах идем в суд, в поле действия которого осуществляет свои функции бездействующий судоисполнитель.
Писать жалобу в органы Фемиды о признании бездействия пристава-исполнителя незаконным можно такую же, как и в порядке подчинения (см.образец выше). Но дополнительно придется собрать список определенных бумаг:
В целом, исковое заявление будет выглядеть так:
[adsense5]
Относите все это в суд с экземпляром для исполнительного органа. Можно и услугами почты воспользоваться, отправив заявление заказным с уведомлением письмом.
Обратите внимание:
Обязательно нужно доложить копии обращений к руководству исполнителя вердикта органов правосудия, а также их ответы, если вы к нему обращались.
Советуем идти в суд только после того, как был реализован административный путь обжалования, так как органы судебного пристава охотно решают проблемные ситуации во избежание судебных тяжб и дисциплинарной ответственности.
Если уж дошло до суда, то он рассматривает ваше заявление на протяжении 10 дней, даже без присутствия сторон, руководствуясь ст.128 N 229-ФЗ (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/587d0abd5ca1a611b2fbf137f2d58a4
db42bd523).
Если бездействие судоисполнителя признается судом незаконным, пристава обязывают выполнить все предусмотренные законом действия по исполнению требований решения суда.
После истечения трехдневного срока и вступления в законную силу постановления суда копия отправляется приставу и его начальству. Об исполнении постановления суда пристав должен отчитаться в суд и взыскателю через месяц после его получения.
Как обжаловать действия или бездействия судебного пристава?
3. Защита своих интересов через прокуратуру.
Обратиться о защите ваших прав от бездейственного судоисполнителя можно и в местную прокуратуру, которая осуществляет надзор за обеспечением законности и правопорядка на территории функционирования пристава.
Оформить можно обращение так же, как и жалобу к вышестоящему органу, но вот требования, озвученные в документе, должны быть иными. А именно – проверить законность такого бездействия и не нарушены ли права взыскателя.
Прокурор рассматривает такое обращение на протяжении 30 дней. Как показывает статистика, в 90% случаев такие требования удовлетворяются, проводятся проверки нарушения норм законодательства и прав взыскателей.
Пример жалобы, что поможет вам указать органам прокуратуры на нарушения законных прав взыскателя:
Как видите, жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя – это не эфемерное понятие, а вполне реальный путь защиты своих интересов. К тому же, имеющий 3 возможных способах реализации, которые друг друга не взаимоисключают, а дополняют.
