Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя

Получив решение суда на руки, вы уверены в том, что «Ну вот и все, дело сделано!». Но, не тут то было! Такой вариант реален лишь в том случае, если ваш обидчик исполняет вынесенный вердикт самостоятельно. А если нет, тогда нужно дожидаться реализации решения специальной службой.

Часто получается так, что исполнительные органы не справляются с возложенными на них законодательством функциями. Или, как вариант, исполняют свои обязанности ненадлежащим образом. В таких ситуациях уместна жалоба на бездействие судебного пристава.

Условия написания жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителей

Если рассматривается именно жалоба на бездействие судебных приставов, тогда становится ясно, что это касается только взыскателя, так как он, как никто другой, заинтересован в том, чтобы истина восторжествовала. Он же является одной из сторон исполнительного производства.

Частная жалоба на определение суда: что нужно знать?

Как же определить – действует исполнитель или бездействует? Тут необходимо понимать, что они должны осуществлять все свои действия в сроки и в порядке, определенном специальным нормативным актом.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/5c031c00d2961cf7c302532c256cc37
b580c97af), судебные приставы имеют на выполнение выводов органов правосудия 2 календарных месяца, отсчет которых начинается тогда, когда они приступили к их выполнению.

Но из каждого правила есть исключения, которые также предусмотрены законом:

1.	Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или самим документом.	Требования должны быть исполнены судебным приставом в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
2.	Постановление исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (https://goo.gl/k4CS9P).	Должно быть исполнено в течение 15 дней с момента поступления его в соответствующее подразделение, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.
3.	Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника.	Должны быть исполнены судебным приставом не позднее первого рабочего дня после поступления исполнительного документа исполнителю.
4.	Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований.	Их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после поступления документа.
5.	Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска…	…должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа. А если это невозможно по причинам, не зависящим от судоисполнителя, не позднее следующего дня.
6.	Постановление об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (https://goo.gl/k4CS9P), если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения…	…должно быть исполнено судебным приставом в день поступления исполнительного листа, а если это невозможно по причинам, не зависящим от исполнителя, не позднее следующего дня.
7.	Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном в отношении иностранного государства…	…должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня уведомления иностранного государства о возбуждении в отношении его производства.

Также законодательством подробно описано, что должен делать судоисполнитель, какие возможны меры принудительного исполнения, и как он их использует (главы 7-13 ФЗ «Об исполнительном производстве» — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450).

На основании приведенной выше информации довольно просто понять – выполняет пристав свои обязанности или нет. Как это может выглядеть на практике?

Например, вы точно знаете, что у должника есть имущество (техника, установки, приборы, агрегаты), о котором вы указывали приставу. Но исполнитель, не обнаружив зарегистрированного на должнике недвижимого имущества, ничего не предпринимает относительно указанных вами прочих средств: не выезжает на осмотр, не выносит постановление об аресте, не проводит опись.

И вот если указанные сроки условия реализации решений органов правосудия не выполняются, взыскатель имеет полное право пожаловаться на судоисполнителя.

По общему правилу претензию к нему можно подать на протяжении 10 дней с того момента, как вы узнали о его бездействии (подробнее об этом законе тут — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/0c3d7013dd2063b5ce9fe9a4acb7f344
a03d187f).

Этот срок применим и в случае обращения в суд. Хотя, если не говорить конкретно об обжаловании претензии, разрешено обратиться в структуры правосудия в течение 3-х месяцев со дня, как жалующийся узнал о нарушении его прав (детальнее об этом читайте здесь – www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/2f5aa04da27c7bf6acfe37bf09ff8fda
2d86f306).

Куда податься с жалобой на бездействие судебного пристава?

Обратившись к нормам специального закона, понимаем, что в нем определено два субъекта, которые в праве рассматривать жалобы на бездействие приставов:

1.	В порядке подчиненности – начальнику недобросовестного исполнителя (административный порядок).
2.	Суд	2. Суд Арбитражный.
		Общей юрисдикции.

Ссылка на это закон: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/480a01503105c122e82f6118b4cade0
d8c65450a

Обратите внимание:

в данном законе не вспоминается об еще одном пути выдвижения претензий относительно бездействия исполнителей. Речь идет об обращении в прокуратуру – хотя взыскателя в этом никто не ограничивает, что лишь подтверждает закон (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/f429000abb1a74d014270ebd49006
c0bde9eea0f).

Даже больше того: вы имеете полное право пойти и в суд, и в прокуратуру, и к руководству исполнителя, который бездействует, одновременно. Это не запрещено, но в таком случае рассмотрение вашего обращения вышестоящим органом приостанавливается до рассмотрения иска в суде (более детально об этом тут — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/4abb7b1724d6278e572abca7072c279
9bf25b78f.

Подходящий образец жалобы в прокуратуру

1. Обжалование в порядке подчиненности.

Можно, конечно же, не раздумывая, бежать в суд. Но такой вариант обжалования длительней и затратней.

Рекомендуем за разъяснениями, все-таки, сначала обратиться к вышестоящему приставу. В большинстве случаев это поможет решить проблемные моменты исполнительного производства с экономией времени, средств и бумаги, так как не придется собирать целые папки документов в суд.

Рассмотрим более детально варианты подачи жалоб в административном порядке:

1.	Жалоба на бездействие исполнителя или заместителя старшего судебного пристава.	Подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
2.	Жалоба на бездействие старшего пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.	Подается главному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
3.	Жалоба на бездействие старшего исполнителя подразделения Федеральной службы.	Подается заместителю главного пристава Российской Федерации.
4.	Жалоба на бездействие главного пристава субъекта Российской Федерации или заместителя главного пристава Российской Федерации.	Подается главному приставу Российской Федерации.
5.	Жалоба на бездействие должностного лица специализированной службы.	Может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу, так и через должностное лицо службы приставов. Должностные лица, бездействие которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему в трехдневный срок со момента ее поступления.

Для наглядности структуры органов судебных приставов и понимания, к кому именно идти с жалобой на бездействие исполнителя, приводим их структуру на федеральном и территориальном уровнях в таблицах:

Жалоба должна быть обязательно в письменном виде и с подписью жалобщика, а также содержать следующую информацию:

Образец кассационной жалобы: как оспорить заключение суда?

1.	Должность, фамилия, инициалы должностного лица, бездействие которое обжалуется.
2.	Фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации.
3.	Основания, по которым подается жалоба.
4.	Требования лица, подавшего жалобу.

Доказательства вашей правоты можно и не прилагать к обращению, все необходимые материалы вышестоящий чиновник может запросить у пристава, который не выполняет возложенные на него функции.

Ваше обращение обрабатывается в десятидневный срок после получения.

По итогам готовится постановление о:

1.	Признании бездействия правомерным и отказе в удовлетворении жалобы.
2.	Признании жалобы обоснованной полностью или частично. В таком случае должны быть указаны меры, которые будут приняты в целях устранения допущенных нарушений.

На отправку такого постановления вам есть три дня, а на его реализацию – десять. Обозначены эти сроки в данном законе — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/11076b6b15d94494ecfc9225b85ab55
532eed056.

Обратите ваше внимание на ориентировочный шаблон написания жалобы:

2. Жалоба на бездействие судебных приставов через суд.

Законодателем четко предусмотрено, когда идти в арбитражный суд при подаче иска на бездействие исполнителя, а когда в районные органы правосудия.

В арбитражный суд мы идем, когда:

1.	Оспаривается бездействие при реализации исполнительного документа, выданного арбитражным судом.
2.	Оспаривается бездействие при исполнении требований о взыскании денежных средств, если к исполнительным документам приложены выписки с отметками банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
3.	Оспаривается бездействие в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Когда мы обращаемся в арбитраж, закон нас обязывает при этом руководствоваться нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800).

Во всех иных случаях – путь вам в обычный суд, который такое дело будет рассматривать по правилам административного процессуального законодательства. При этом руководствуемся следующим законом: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/587d0abd5ca1a611b2fbf137f2d58a4d
b42bd523

Образцы исковых заявлений в суд

Есть общее правило: будь то арбитражный суд или общей юрисдикции, обращаемся к ним по месту нахождения ответчика. При рассматриваемых в статье обстоятельствах идем в суд, в поле действия которого осуществляет свои функции бездействующий судоисполнитель.

Писать жалобу в органы Фемиды о признании бездействия пристава-исполнителя незаконным можно такую же, как и в порядке подчинения (см.образец выше). Но дополнительно придется собрать список определенных бумаг:

В целом, исковое заявление будет выглядеть так:

Относите все это в суд с экземпляром для исполнительного органа. Можно и услугами почты воспользоваться, отправив заявление заказным с уведомлением письмом.

Обратите внимание:

Обязательно нужно доложить копии обращений к руководству исполнителя вердикта органов правосудия, а также их ответы, если вы к нему обращались.

Советуем идти в суд только после того, как был реализован административный путь обжалования, так как органы судебного пристава охотно решают проблемные ситуации во избежание судебных тяжб и дисциплинарной ответственности.

Если уж дошло до суда, то он рассматривает ваше заявление на протяжении 10 дней, даже без присутствия сторон, руководствуясь ст.128 N 229-ФЗ (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/587d0abd5ca1a611b2fbf137f2d58a4
db42bd523).

Если бездействие судоисполнителя признается судом незаконным, пристава обязывают выполнить все предусмотренные законом действия по исполнению требований решения суда.

После истечения трехдневного срока и вступления в законную силу постановления суда копия отправляется приставу и его начальству. Об исполнении постановления суда пристав должен отчитаться в суд и взыскателю через месяц после его получения.

Как обжаловать действия или бездействия судебного пристава?

Основания, порядок обжалования. Юридическая консультация.

3. Защита своих интересов через прокуратуру.

Обратиться о защите ваших прав от бездейственного судоисполнителя можно и в местную прокуратуру, которая осуществляет надзор за обеспечением законности и правопорядка на территории функционирования пристава.

Оформить можно обращение так же, как и жалобу к вышестоящему органу, но вот требования, озвученные в документе, должны быть иными. А именно – проверить законность такого бездействия и не нарушены ли права взыскателя.

Жалоба в прокуратуру – образец документа

Прокурор рассматривает такое обращение на протяжении 30 дней. Как показывает статистика, в 90% случаев такие требования удовлетворяются, проводятся проверки нарушения норм законодательства и прав взыскателей.

Пример жалобы, что поможет вам указать органам прокуратуры на нарушения законных прав взыскателя:

Как видите, жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя – это не эфемерное понятие, а вполне реальный путь защиты своих интересов. К тому же, имеющий 3 возможных способах реализации, которые друг друга не взаимоисключают, а дополняют.